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運城市鹽湖區人民政府辦公室關于印發2021年政府工作報告的通知
發布日期：2021-05-14 17:12 來源： 運城市鹽湖區人民政府 【字體：大 中 小】 打印本頁
運鹽政辦發〔2021〕18號
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區直各部門，鹽湖高新區管委會：
薛永琦同志代表區政府所作的2021年《政府工作報告》，已經運城市鹽湖區十七屆人大一次會議審議通過，現予印發，請認真組織貫徹實施。
運城市鹽湖區人民政府辦公室
2021年5月7日
政 府 工 作 報 告
——2021年4月9日在運城市鹽湖區第十七屆人民代表大會第一次會議上
運城市鹽湖區人民政府區長 薛永琦
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
2020年是我區發展進程中極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和經濟下行的雙重壓力，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示，深入貫徹省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，大力踐行市委“五抓一優一促”經濟工作主抓手，統籌疫情防控和經濟社會發展，全面做好“六穩”“六保”工作，較好完成了全年各項任務。
一是科學防治、精準施策，疫情防控有序有效。堅持人民至上、生命至上，第一時間成立堅強有力、高效運轉的指揮體系，因時因勢調整優化防控措施。全區黨員干部下沉一線、沖鋒在前；廣大醫務人員、社區工作者和志愿者堅守崗位、日夜奮戰；70萬鹽湖人民眾志成城、共克時艱，守住了零感染、零確診的鹽湖防線。
二是以保促穩、穩中求進，經濟指標逆勢上揚。地區生產總值突破300億元大關，增長5.3%；固定資產投資完成117.1億元，增長11.2%；一般公共預算收入完成12.7億元，增長15.3%；城鎮居民可支配收入完成35445元，增長4.8%；農村居民可支配收入完成14721元，增長8.6%。主要經濟指標位列全市第一方陣。
三是狠抓項目、助企紓困，發展動能強勁有力。聚焦“六新”要求，全年簽約項目73個，總投資561億元；新開工項目124個，19個“1311”重大工程項目推進順利，新聯盟物流、美西林藥業等51個項目竣工投產。依托網易、清控創新基地，孵化企業96家；引進美圖美事，打造智創城，引領全市創新發展。為11家企業協調授信額度2.93億元，累計減稅1.5億元、退費1.93億元，減免和緩交保險費用2100多萬元。
四是主動作為、勇于擔當，城市顏值更加靚麗。周家坡征遷586戶46萬平方米，75天圓滿完成，樹立了城中村整體拆遷改造的“新標桿”。世界500強正威新材料產業園征地1600畝，21天征收到位。關帝廟南廣場、西元村征遷203戶354畝，20天全部完成。高速南出口、西出口征地630畝、拆遷4.8萬平方米，30天全部到位，創造了鹽湖征遷的“新速度”。
五是建管并舉、重質提效，美麗鄉村宜居宜業。加快城鄉融合發展，5個小城鎮建設成效初顯，3大連片整治示范區持續提升。開展“綠滿鹽湖”行動，高標準實施四大綠化工程，綠化面積7.1萬畝，北相德孝公園建成開園，南山運動公園進展順利。引進僑銀環保、中科國通、中聯重科三家公司，形成鄉村環境衛生整治的競爭機制。
六是多點發力、整體推進，全域旅游拉開框架。10億元債券資金撬動關公文化產業發展，關帝廟5A景區加快創建，舜帝公園4A景區成功復牌，嵐山根景區持續火爆，池神廟景區破題開局。打造解楊精品旅游路，串聯環鹽池周邊景區景點，有力推動文旅融合發展。
七是加大投入、補齊短板，民生福祉不斷提升。圍繞基礎設施、醫療衛生、學校布局、社會保障，十件惠民實事全面兌現。改擴建公辦幼兒園3所，新增普惠性幼兒園28所，高考達線率再創新高，4名學子走進清華北大。15分鐘健身圈助力全民健康，醫療急救設備下沉基層，電網改造打通“最后一公里”，“煤改氣”“煤改電”溫暖寒冬，安全飲水工程讓群眾喝上放心水。
各位代表，2020年各項工作的全面完成，為“十三五”勝利收官畫上了圓滿句號，為“十四五”開好局奠定了堅實基礎。五年來，我們與時代同發展，與人民齊奮進，一路趕考、砥礪前行，辦成了一批打基礎、利長遠的大事，解決了一批多年來社會熱議、群眾關注的難題，破除了一批懸而未決、制約發展的瓶頸障礙，推出了一批亮點突出、特色鮮明的改革事項，交出了一份厚重提氣、無愧于時代的優異答卷。
五年來，我們緊扣全面小康目標任務，爭先進位站前列，綜合實力再上新臺階。大力實施“三圈四融合”總體謀劃、三大推進計劃、“3133”發展戰略，主要經濟指標一年一突破、五年大跨越。地區生產總值從210.5億元增加到305億元，年均增長6.3%；一般公共預算收入從8.5億元增加到12.7億元，年均增長8.37%；城鄉居民可支配收入較“十二五”末分別增長37.5%、48.1%。經濟社會發展21個預期性指標、22個約束性指標全部完成。全面建成小康社會6大方面53項考核指標全部交賬。2019年，全省25個市轄區考核，我區名列前茅，排頭兵作用日益凸顯。
五年來，我們瞄準高質量發展方向，堅定不移謀轉型，產業發展實現新跨越。全區規模以上工業企業達到61家，總產值86億元；中小企業新增2152家，達到7003家；市場主體新增22023家，達到82166家。累計完成技改項目59個，新增銷售收入超過12億元。水泵產業集中布局高新區，23家減水劑企業集群發展。生物醫藥、高端裝備制造、新材料、新能源等優勢產業形成規模，大數據、工業機器人、5G應用等新興產業初具雛形，戰略性新興產業增加值占比達24.4%。規上工業企業技術創新活動實現全覆蓋。高新技術企業增加到39家，“雙創”基地達到13個，“新三板”掛牌企業達到5家，省級“專精特新”企業達到15家。鹽湖高新區獲評中國產學研合作創新示范基地。
五年來，我們立足中心城市區位優勢，完善功能提品質，首位度有了新提高。中心城區建成區面積達到123平方公里，常住人口城鎮化率超過70%，核心引領作用顯著增強。先后完成“三大拆遷戰役”和21個市區重點工程土地征遷，強力推動岳壇、陶上、原王莊、周家坡、張家坡城中村改造，順利打通人民北路、中銀北路。改造小街小巷697條、照明亮化475條。推進高鐵商務區開發建設，改造提升站前廣場，暢通道路微循環，高標準綠化環城高速西出口、南出口和常平出口，城市窗口形象更靚麗。恒大、碧桂園、綠地、新城等知名企業先后進駐，萬達廣場、國科歡樂港大型商業綜合體相繼建成，永輝超市、海底撈、星巴克提升消費能級。文化旅游深度融合，龍頭景區帶動有力，持續辦好舜帝德孝文化節、關公文化旅游節，鹽湖文旅品牌影響力顯著增強。
五年來，我們按照鄉村振興“20字方針”，多措并舉強基礎，“三農”工作邁出新步伐。全區農林牧漁業總產值由24億元增長到37.8億元，增幅達到57.3%。國家級金字招牌達到10塊，被農業農村部評價為基本實現農業現代化。強化軍令狀、交總賬意識，打好產業扶貧、就業增收和兜底保障“組合拳”，3個鄉鎮13個貧困村順利摘帽，4610戶11633名貧困人口穩定脫貧。五大農業產業集群發展有力，20個精品示范園帶動明顯。建設高標準農田19.9萬畝；“三品一標”農產品認證57個，面積19萬畝。市級以上龍頭企業達到39家，年產值43億元?，F代農業展示服務中心和西張耿中農樂基地引領智慧農業發展。“清拆改種建”五治并舉，33個美麗鄉村示范引領，我區被評為省級改善農村人居環境示范縣。雷家坡、西張耿、洗馬村被確定為全國文明村、全國鄉村治理示范村。
五年來，我們圍繞重點領域改革，解放思想求突破，經濟社會釋放新活力。“放管服效”改革走在前列，高標準建成政務服務中心，實現“一網通”“一扇門”“跑一次”。23個部門242項審批事項集中劃轉至行政審批局，全市率先實現“一枚印章管審批”，發出首張電子營業執照。全省首推新生兒“四證聯辦”。榮獲全國政務服務改革創新獎。開發區改革成效顯著，合并鹽湖工業園和文化產業園區，成立高新技術產業開發區，托管城西機電化工集聚區。完成“三制”改革，加快“三化”步伐，打造創業創新高地，邁進全省開發區第一方陣?？h鄉醫療衛生機構一體化改革蹚出新路、全國推廣，區鄉村三級聯動，重心下移、資源下沉，為全國縣域綜合醫改貢獻了鹽湖方案，受到國務院通報表揚。與山西醫科大學第一醫院合作，成立山醫大一院鹽湖區分院，把省級優質醫療資源送到群眾家門口。教育改革持續深化，中心城區26所學校組建為10大教育集團，優化重組20所農村中小學。穩步推進中心校改革，122名中心校人員轉崗教學?？h管校聘改革基本完成。建成88個夢想中心，28所學校加入新樣態聯盟，成為全國首批新樣態學校實驗區。農村改革深入推進，農村承包地、宅基地確權登記全面完成，集體經濟組織登記賦碼工作全市領先，行政村、社區合并順利完成。
五年來，我們始終把人民放在最高位置，用心用情辦實事，民生事業取得新進步。堅持每年辦好10件惠民實事，民生投入占財政總支出的82%以上。教育更加優質均衡，新建公辦中小學7所，改擴建公辦幼兒園15所，認定普惠性幼兒園164所，新增學位1.8萬個。醫療服務體系更加優化，改擴建14個鄉鎮衛生院，建成龍居、上郭、解州3個區域醫療中心，席張、上郭、馮村3個120急救分站，配備呼吸機、除顫監護一體機，打造“黃金半小時”急救圈?；A配套更加完善，持續加強水、電、路、氣等基礎設施建設，建成蒙華鐵路隧洞排水利用工程，解決南山一帶10萬余名群眾生產生活用水問題。農村飲水安全工程基本實現全覆蓋，141個村級電網提質改造，262公里“四好農村路”串聯城鄉，鋪設供氣管道1450公里。社會保障更加有力，就業形勢穩中向好。困難群體應保盡保，各類補助補貼應發盡發。建成日間照料中心213家、養老機構16家。生態環境更加宜居，完成清潔取暖改造90562戶，取締散亂污企業1428家，淘汰燃煤鍋爐710臺，鹽湖高新區、解州鎮污水處理廠建成運營，16個垃圾中轉站投入使用。高標準大規模開展國土綠化，造林面積13.42萬畝，森林覆蓋率達21.25%，連續兩年評為全省造林綠化先進單位。社會大局更加和諧，“三零”單位創建成效明顯，區鄉村三級矛調中心規范運行，安全生產形勢穩定向好，掃黑除惡專項斗爭縱深推進，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。
五年來，我們聚焦政府自身建設，持之以恒轉作風，治理效能得到新提升?？咐稳鎻膰乐吸h主體責任，深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨員干部的理想信念不斷增強，謀發展促轉型的干勁更加飽滿。扎實開展“七五”普法，全面推進依法行政。主動接受人大法律監督和政協民主監督，辦理代表建議480件、政協提案832件。推進數字政府建設，政務服務事項“一網通辦”率達到91.32%，在省、市優化營商環境考核中名列前茅。充分發揮“13710”督辦系統作用，確保事事有著落，件件有結果。加強黨風廉政建設，落實中央八項規定精神，堅決整治形式主義、官僚主義，文件會議進一步精簡，政府系統風清氣正、干事創業的氛圍更加濃厚。
五年來，民族宗教、外事僑務、港澳臺、國防動員、婦女兒童、青少年、紅十字、審計、地震、氣象、雙擁等工作取得新進步，各項事業呈現新氣象。
各位代表，五年發展，成之惟艱；五年耕耘，收獲滿滿?；仡?ldquo;十三五”，全區經濟社會發展取得全方位、歷史性成就，城鄉面貌發生了深層次、根本性變化。這是區委正確領導、科學決策的結果，是區人大、政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果；是廣大黨員干部擔當作為、開拓進取的結果；是70萬鹽湖人民萬眾一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向各位代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體、外來投資者，向離退休老同志、駐鹽部隊、武警官兵、政法干警，向所有關心支持鹽湖發展的各界朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區經濟社會發展還面臨不少困難和問題。一是穩增長存在壓力。疫情沖擊衍生的各類風險不容忽視，部分企業生產經營還存在困難；大體量、強牽引的產業項目儲備不足，投資增長內生動力不強。二是產業轉型任務艱巨。新興產業、未來產業占比不高，缺少龍頭企業支撐，優質高效農產品供給不足，現代服務業新業態、新模式比重偏低。三是生活品質有待提升。生態環境保護壓力依然較大，教育、醫療、養老等公共服務供給與群眾期待仍有差距。四是工作作風還需改進。部分工作人員服務意識、擔當精神、能力本領有待提升，官僚主義、形式主義仍不同程度存在。對此，我們一定勇于面對，認真解決。
二、“十四五”時期總體思路和目標任務
“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是鹽湖加快推進高質量發展、與全省同步實現轉型出雛型的關鍵五年。根據區委“十四五”規劃建議，區政府深入調查研究，廣泛征求意見，認真編制了《運城市鹽湖區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。
?。ㄒ唬?ldquo;十四五”時期指導思想：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，落實市委“三強市三高地”目標和“五抓一優一促”經濟工作主抓手，不斷提高黨的建設質量，加強黨對經濟社會發展的全面領導，堅定不移貫徹新發展理念，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦打造黃河金三角創新實踐先導區、中部崛起城鄉融合新樣板、“古中國”忠孝文化旅游目的地，圍繞“一城三帶三區”產業戰略布局，統籌發展和安全，奮力蹚出鹽湖高質量轉型發展新路，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步作出新的更大的貢獻。
?。ǘ?ldquo;十四五”時期經濟社會發展的主要目標：到“十四五”末，經濟總量在2019年基礎上翻一番，地區生產總值年均增長10%。到2035年，進入創新型縣區前列，基本實現社會主義現代化。一是經濟發展水平達到新高度。經濟結構更加優化，創新能力明顯提高，高新技術、裝備制造、現代服務、文化旅游等支柱產業的作用進一步凸顯。二是改革開放邁出新步伐。全面融入新發展格局，重點領域和關鍵環節改革取得突破性進展，要素市場化配置機制更加健全，開放型經濟建設達到更高層次。三是社會文明程度邁上新臺階。人民群眾思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提升，公共文化服務體系更加完善，社會主義核心價值觀深入人心。四是生態文明建設取得新成就。國土空間開發保護格局持續優化，大氣、水、土壤環境質量明顯改善，城鄉人居環境更加優美。五是民生福祉滿足新期待。社會事業全面發展，教育、醫療、養老等基本公共服務供給優質均衡，社會保障體系更加完善。六是社會治理水平得到新提升?；鶎踊A更加穩固，網格化、精細化治理成效顯著，重大突發公共事件應急能力明顯增強，社會更加和諧安定。
?。ㄈ?ldquo;十四五”時期必須把握的總體戰略謀劃：推動“十四五”時期高質量發展，要以“五個必須”把準前進方向，以“五個堅持”統籌科學方法，以黨建引領下的“三個一”強化工作抓手，以敢實新高嚴“五字要求”錘煉過硬作風，緊緊圍繞“3133”經濟社會總體戰略謀劃，一張藍圖繪到底，不折不扣抓落實，推動鹽湖各項事業取得新進展。
——聚焦“三大戰略目標”。一是打造黃河金三角創新實踐先導區，把構建創新生態作為戰略之舉，不斷培育做強新動能，支撐運城創新高地建設，成為黃河金三角創新發展的排頭兵。二是打造中部崛起城鄉融合新樣板，統籌中心城區和現代化小城鎮建設，加快推進城鄉基礎設施一體化、公共服務均等化，探索具有鹽湖特色的城鄉融合發展路徑。三是打造“古中國”忠孝文化旅游目的地，深入挖掘關公忠義文化、舜帝德孝文化等優秀傳統文化，構建全域旅游大格局，以文促旅，以旅興業，以業富民，把文旅產業打造成戰略性支柱產業。
——圍繞“一城三帶三區”產業布局。“一城”發揮中心城區核心優勢，做大做強城市經濟，帶動全域發展。“三帶”立足農業產業優勢和豐富的文旅資源，打造北部峨嵋嶺生態富民產業帶、中部涑水河城郊農業示范帶、南部中條山文化旅游產業帶，全面推進鄉村振興。“三區”依托鹽湖高新技術產業開發區、現代農業示范園區和關公文化旅游產業集聚區，奮力實現“六新”突破，培育經濟增長極。
各位代表，“十四五”規劃凝聚各方智慧，承載人民期盼，是今后五年政府履行職責的重要依據，是全區人民共同奮斗的行動綱領。前進的道路上不可能一帆風順，只要我們團結一心、共同努力，就不怕任何艱難險阻，不懼任何風險挑戰！只要我們錨定目標、苦干實干，就一定能把宏偉藍圖變成美好現實，創造出無愧歷史、不負人民的新輝煌！
三、2021年工作安排
今年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，做好全年各項工作意義重大。我們要認真落實區委經濟工作會議和第十四次黨代會精神，以一往無前的奮斗姿態、永不懈怠的精神狀態，邁好第一步、干出新氣象。
綜合考慮各方面因素，今年全區經濟社會發展的主要預期目標是：全區地區生產總值增長11%，規模以上工業增加值增長13%，固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長13%以上，一般公共預算收入增長7%，城鄉居民收入與GDP增速基本同步，各項約束性指標完成省、市下達任務。
今年，重點做好以下十方面工作。
?。ㄒ唬┤ψズ庙椖拷ㄔO和招商引資，持續夯實高質量轉型發展底盤。以全市“項目建設年”為契機，一切圍著項目轉，一切圍繞項目干，為鹽湖高質量轉型發展夯基壘臺。
一是只爭朝夕上項目。全年實施5000萬以上重點項目68個，對吾悅廣場、嘉斯特鋰電池等17個續建項目，倒排工期，質速并重，早日投產達效。對新明環保、龍寶石墨烯等51個新建項目，科學施工，壓茬推進，擴大有效投資。對僑銀環保、國道521線等全市“1311”重大工程項目，強化調度，跟蹤服務，加快建設進度。對中順潔柔、中信機電等謀劃項目，積極對接，策劃包裝，確保項目成功落地。
二是如饑似渴抓招商。打造專業化招商隊伍，常態化跟蹤京津冀、長三角、大灣區等重點區域，推動招商引資向更高層次拓展。實施精準招商、產業鏈招商，圍繞“六新”“兩新一重”，加快引進一批龍頭項目、高端項目、特色項目。用好招商引資優惠政策，依托在外商會、企業營銷團隊，開展鄉情招商、協會招商，全年要完成招商引資簽約額272億元，當年簽約項目開工率要達到60%以上。
三是千方百計強保障。成立項目推進中心，一個項目、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底，全流程服務、全要素保障。打造運城金融綜合服務平臺，建立企業融資新機制，年內入駐金融機構達到23家，辦理融資3億元。支持中磁科技、國強高科等5家“金種子”企業對接資本市場。新建10萬平方米標準化廠房，配備專家人才公寓。加大“批而未供”“閑置土地”處置力度，優化土地資源配置。
全力做強城市經濟，持續提升中心城市發展能級。充分發揮中心城區主引擎作用，調優服務業結構，提升品質內涵，引領全域發展，打造宜居宜業宜游的首善之區。
一是服務中心城市建設。圍繞北部創新生態集聚區，推進科創城、舜帝街、中銀北路、槐東路北延、學苑路北延等項目的土地征遷。圍繞河東東街延長線片區，推進市文化藝術中心、大運廣場等重點項目征遷。圍繞城市西部發展，推進圣惠路北延、大禹街西延土地征遷。圍繞城市水系建設，推進官道河、干河、鴨子池、姚暹渠綜合治理和半坡調蓄庫土地征遷。啟動農行家屬院、中心醫院家屬院、康杰中學家屬院等20個老舊小區改造。加快原王莊回遷安置房建設。
二是促進消費提質擴容。支持南風廣場、黃河世紀廣場等傳統商超豐富業態，引進知名品牌。加快天悅城、吾悅廣場、紅星美凱龍、綠地城際空間站、運城北站公交樞紐服務中心等綜合體建設，構建15分鐘商圈。推進河東風情街、南薰坊等高品質步行街建設，打造消費新引擎。用好汽車消費補貼資金，開展新一輪汽車下鄉。升級改造三路里、東郭、北相供銷社，推行“購物中心+基層社”經營模式，釋放鄉村消費活力。加大獎補力度，鼓勵商貿服務企業升規入限，新增58家限上企業。
三是加快現代服務業創新發展?，F代物流業方面，籌劃物流園區建設，整合圣惠路沿線的小物流、小運輸企業，實現集群式發展；加快京東云倉、晉善晉美、天和源冷鏈物流建設，打造黃河金三角地區現代物流節點?，F代會展業方面，高標準舉辦關公文化旅游節、德孝文化節等重大節慶活動，配合辦好池鹽文化旅游節，進一步擴大鹽湖影響力?？萍挤諛I方面，支持黑麥科技、伙智同贏、鑫瑞華雕塑等企業做大做強，積極發展包裝設計、咨詢策劃、文化創意等產業，推動生產性服務業專業化發展。
?。ㄈ┤劢?ldquo;六新”突破，持續構建現代化產業體系。對照全省確定的14個戰略新興產業，著眼集群化、高端化、智能化發展，匯聚創新要素，轉換增長動力，打造黃河金三角創新實踐先導區。
新基建方面，依托44個5G基站，加快大數據中心、5G智慧園區建設，實現政務、產業、招商等信息互聯互通。引導規上工業企業上云用云，促進企業數字化轉型。新建60個新能源汽車充電樁。新技術方面，建設高新區研發中心，深化與北京理工、中北大學產學研合作。持續推動規上企業研發活動全覆蓋。支持生物醫藥、減水劑企業組建研發聯盟。鼓勵潤玖科技、凡濟生物、海潤泉科技等企業加大創新力度。新材料方面，依托中磁科技、嘉斯特鋰電池等企業，積極招引上下游企業，做大永磁新材料產業。支持立鉑隆、途瑞通、運研新材料等企業，加快產品升級換代，推動環保建筑新材料產業發展。新裝備方面，引進中科動力、玉環汽配等企業，發展新能源汽車產業。分三年逐步整合全區40家水泵企業，首批推動天海泵業和相關配套企業入駐高新區。引導安運風機、宏明空調等企業實施升級改造，確保工業技改投資增長20%。新產品方面，支持石藥銀湖果維康、美西林常山酮、鹽?？萍紵o水硫化鈉，擴大規模，占領市場。推進百特輝醫療器械、新源谷地源熱泵抓緊建設，及早達效。鼓勵國強高科工業機器人、巨龍智能風機加快研發、推廣應用。新業態方面，全力推進省級智創城建設，依托網易、清控、星河、理想等創業創新基地，引入美圖美事、豬八戒網、清北網校等企業，培育網絡直播、電子商務、在線教育等新業態，打造跨境電商平臺示范基地。圍繞“六新”發展，全年培育“小升規”企業22家、“專精特新”企業5家以上。新增6家高新技術企業、省級“雙創”基地1個、省級示范平臺2個。
?。ㄋ模┤涌爨l村振興，持續促進農業農村現代化。堅定不移把新型城鎮化作為統籌城鄉發展的有力抓手，推動農業精細化、特色化、功能化發展，打造中部崛起城鄉融合新樣板。
一是夯實農業發展基礎。守住糧食安全底線。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，確保糧食面積穩定在50萬畝以上。強化農業設施配套。在龍居、泓芝驛等4個鄉鎮，建設10萬畝高標準農田。在馮村、上郭、北相、陶村等6個鄉鎮實施超采區水資源置換工程，新增灌溉面積7.3萬畝。完成蒙華鐵路鄭費段引黃渠道改線工程，恢復鄭費、中凹、下凹3個村3000余畝農田引黃灌溉。推進冷鏈倉儲建設，在王范鄉建設數字農業分揀倉儲集運中心，在金井鄉建設1萬平方米冷藏、加工、包裝車間。加快智慧農業引領。依托現代農業展示服務中心和西張耿中農樂基地，建設覆蓋產前、產中及產后的農業大數據平臺。依托20個現代農業精品園，開展農業物聯網應用示范。對接山西農大棉研所，引進推廣優質品種，確保主要農作物良種覆蓋率達98%以上，在席張鄉建設萬畝優質小麥示范基地。在北相、泓芝驛、三路里建設3個科技示范創新基地，培育50個示范主體、800名高素質農民。完善標準和質量追溯體系，認證綠色農產品7個。
二是實施農業特優戰略。圍繞蔬菜產業發展，充分發揮鹽湖蔬菜博士站作用，加強與中國農科院蔬菜花卉研究所戰略合作，全面推廣“日曬高溫覆膜法”防治韭蛆新技術，做優鹽湖韭菜品牌。在王范鄉新建黃花菜基地500畝，在上郭、王范、馮村鄉發展日光溫室大棚1100畝，在馮村鄉新建辣椒基地5000畝。圍繞果品飲品產業發展，提升西張耿中農樂、五曹大櫻桃、三路里玉露香梨3個標準化示范園，新建陶村葡萄、王范甜瓜、馮村丹霞紅梨3個標準化示范園。大力發展泓芝驛酥梨省級現代農業產業園，開發梨汁、梨膏系列產品。發揮新疆霍爾果斯、阿聯酋迪拜等5個鹽湖水果直銷中心作用，新建海南博鰲、?？?個水果直銷中心，讓鹽湖水果走出國門。圍繞肉蛋制品產業發展，新擴建貝貝牧業、新龍豐、牧星、華存等6個標準化規模養殖場，擴繁“國字號”晉汾白豬，加快山葉蛋雞養殖項目建設，扶持安宏鑫、通和順奶牛飼養公司發展壯大，保障優質畜禽產品供給。圍繞中藥材產業發展，在三路里、上郭、上王等鄉鎮種植柴胡、黃芩、遠志等道地中藥材，在東郭、南城等鄉鎮發展玫瑰、皂角等特色中藥材。建設三路里中藥材綜合服務中心、綠之港中藥材示范園，開發槐米茶、玫瑰茶系列產品，新建槐米細化分級生產線，做大藥茶產業。圍繞面食糕點產業發展，支持三馨食品申報省級龍頭企業，支持晶鑫達、恒信面粉等面食加工企業申報市級龍頭企業。扶持陶村皇牌、大渠國強、上王裕麥源等面粉企業，打造“運城面粉”品牌。組織南耀離、福同惠、運康鍋巴等“老字號”企業參加農產品博覽會，進一步提升品牌影響力和知名度。
三是開展鄉村建設行動。抓好特色小城鎮建設。解州鎮要圍繞關帝廟5A級景區打造，配合實施春秋大道提升改造、五龍峪河道綜合治理、同善義倉文旅片區更新開發等重點工程；安邑辦要鞏固古鎮建設成果，做好姚暹渠、鴨子池、安邑湖周邊綜合整治；北相鎮要加快推進舜德大街、康養小區建設，啟動相城大道立面改造；東郭鎮要抓好藍城南山小鎮、南山運動公園建設，加強九龍山、嵐山根景區周邊環境綜合整治；三路里鎮要加快柏王社區綜合服務中心建設、環鎮道路循環圈綠化。持續打造美麗鄉村。做好重點村莊規劃編制，科學布局生產生活生態空間。新建“四好農村路”26.2公里，加快國道209擴建改造。推進5000座旱廁改造。持續打造三大集中連片整治示范區，以運稷路為軸心，建設以王過、累德、路家莊等10個村為重點的北部美麗鄉村示范片；以運金路為軸心，建設以西張耿、雷家坡、南廟等10個村為重點的西部美麗鄉村示范片；以解楊路為軸心，建設以磨河、界村、蚩尤、柏口窯、西姚、常平等17個村為重點的南部中條山美麗鄉村示范帶。扎實推動接續發展。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，完善社會救助兜底保障，健全防貧返貧動態監測和幫扶機制。實施席張鄉王馬村養殖小區二期、上郭鄉郭家岔肉羊養殖、上王鄉日光溫室大棚蔬菜等產業扶貧項目，拓寬增收渠道，增強內生動力。
?。ㄎ澹┤ι罨攸c領域改革，持續釋放蹚新路動力活力。把改革作為破解發展難題的關鍵一招，堅持有效市場和有為政府更好結合，最大限度激發市場活力和社會創造力。
一是深化放管服效改革。持續引深“五減”專項行動，辦理時限、材料、環節再壓縮30%以上。推行“一件事一次辦”，推出100項高頻事項集成服務，涉企事項“全程網辦”率達90%以上。年內實現130項高頻事項“跨省通辦”。豐富政銀合作免費代辦內容，開辦企業實現一天辦、零成本。二是深化能源革命。落實好碳達峰、碳中和鹽湖行動，爭取省能源互聯網試點縣，依托僑銀環保、恒慧凱等企業，推進甲醇燃料示范應用。合理有序發展光伏發電，增加清潔能源供給。鞏固“禁煤區”成果，提高傳統能源清潔高效利用。三是深化開發區改革。組建綜合行政執法局，實現“一枚印章管審批、一個大廳管服務、一支隊伍管執法”。深化“承諾制+標準地”改革，做到一般工業項目“全承諾、無審批，拿地即開工”。加快國家級高新區創建步伐，力爭進入預備名錄。四是深化財稅金融改革。按照“緊日子、?；?、調結構、保戰略”要求，提高財政資源配置效率和資金使用效益。落實減稅降費政策。完善政府性融資擔保體系，助力中小微企業發展。積極化解政府隱性債務，防范系統性風險。打擊惡意逃廢債和非法集資行為。五是深化農業農村改革。做好農村集體產權制度改革“后半篇文章”，健全完善區鄉兩級農村產權流轉交易市場。開展“三塊地”改革，探索集體經營性建設用地公開招拍掛機制，釋放產權改革紅利。
?。┤ν苿游穆萌诤?，持續創建國家全域旅游示范區。緊盯“全域游、全景游、全季游”目標，完善旅游鏈條，擴大優質供給，提升服務品質，打造“古中國”忠孝文化旅游目的地。
一是龍頭景區帶動。持續建設四大龍頭景區，全面提升景區品質，以點帶面輻射全區，加快構建全域共建、全域共融、全域共享新格局。在關帝廟景區，編制關帝廟、常平家廟保護展示規劃，配合完成關圣文化史跡、關公信俗申遺工作。加快推進關鋁大道、關帝廟周邊提升改造、智慧景區、關公文化體驗園建設等工程，全力創建5A級景區。在舜帝公園景區，發揮三個國字號基地作用，開發考察研學、農耕體驗、歌舞演藝等文旅產品，豐富景區業態。辦好舜帝大祭、民俗文化旅游年、特色苗木花卉展等活動，持續提升4A級景區。在池神廟景區，加快推進中禁門和池神廟南廣場建設；全面做好池鹽文化博物館展廳設計、文物收集及布展等工作，啟動創建4A級景區。在嵐山根景區，推進水上樂園、民宿康養項目建設，加快基礎設施提檔升級，積極創建3A級景區。
二是旅游品牌驅動。依托特色優勢資源，打造知名旅游品牌，深入推動文旅融合發展。實施文化記憶工程，啟動中山中學舊址、景德馨鹽號、鹽商周氏大院等文物保護修繕工作，推進文物資源向旅游產品轉化。按照“一名人一館、一典故一館”要求，改造提升嘉康杰、李健吾紀念館，籌劃建設虞舜文化、蚩尤文化展覽館，樹立鹽湖文化新符號。豐富鄉村旅游業態，依托休閑農業、觀光農業等特色資源，持續辦好“花開鹽湖”系列活動，創建雷家坡、西張耿村2個3A級鄉村旅游示范村，打造龍居鎮向陽小院、東郭鎮優洣小院2個黃河人家，以旅興農、以農促旅，擦亮全國休閑農業和鄉村旅游示范區招牌。發揮自然生態優勢，依托解楊路，串聯九龍山、古鹽道、嵐山根、鳳凰谷、鹽池、池神廟、常平家廟、關帝廟等旅游資源，打造綠水青山中條新生態文旅經濟走廊。
三是優質服務聯動。圍繞“吃住行游購娛”等要素，推動旅游產業綜合性開發建設。重視文創產品設計研發，在旅游景區布設“運城禮物”文創產品旗艦店，融入特色文化元素，講好鹽湖故事。構建智慧旅游服務體系，完善景區標識標牌，建設智慧停車場、星級廁所，推動智能導游、電子講解、在線預訂等功能“全覆蓋”。強化旅游環境綜合治理，加快景區景點沿線的美化綠化彩化亮化。完善旅游從業人員教育、培訓和監督機制，全面提升素質和水平。堅決查處和打擊無證經營、失信違約等行為，維護關公故里誠信經營良好形象。
?。ㄆ撸┤Ω纳粕鷳B環境，持續筑牢綠色發展底線。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推動綠色發展，厚植生態優勢，建設天藍、地綠、水清的美好家園。
一是拓展污染防治成果。大氣治理方面，堅持冬病夏治、夏病急治，實施解州、金井、泓芝驛、上郭4個鄉鎮1.7萬戶清潔取暖改造。推進中心城區集中供熱改造。開展工業企業深度治理、重污染企業退城入園和高速高鐵沿線環境綜合整治，依法打擊違法排污行為。水體治理方面，實施高新區污水處理廠提標改造，完成東郭、三路里鎮生活污水處理站建設，啟動馮村、王范、北相、泓芝驛等農村生活污水處理站建設，確保斷面水質穩定達標。土壤治理方面，推進重點行業企業土壤污染狀況調查，深入開展危廢專項整治。
二是打造南山生態廊道。堅持規劃引領、生態優先，久久為功、持續用力，統籌推進生態修復、美麗鄉村建設和文化旅游發展。實施磨河至嵐山根旅游公路綠化、常平圣像景區綠化、解州高速出口綠化、解楊路綠化提升等工程，新增綠化面積3萬畝。加快鳳舞南山田園綜合體建設，栽植名優花卉500畝。加大解楊公路和繞城高速南城至解州段環境綜合整治力度，強化違章建筑、違法占地和自建房整治管理，全面禁止畜禽養殖。實施廢棄礦山生態修復，努力把南山片區打造成運城的“小江南”。
三是推行綠色生產生活方式。推進公共機構生活垃圾分類，持續開展節約型示范單位創建，建設5G智慧垃圾一體化處理中心。加強農業廢棄物綜合利用，建設病害動物無害化處理廠，秸稈利用率達到93%，畜禽糞污處理率達到78%，農膜回收率達到80%。全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料制品，大力推廣裝配式建筑，使綠色消費、綠色出行、綠色生活成為自覺行動。
?。ò耍┤﹂_展“三零”單位創建，持續強化社會治理。聚焦共建共治共享，守住安全發展底線，提升基層治理水平，切實保障群眾安居樂業、社會和諧穩定。
一是抓好安全生產。嚴格執行“三管三必須”實施細則，層層壓實安全生產責任。扎實開展安全生產專項整治三年行動，強化道路交通、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業領域隱患排查和問題整改。加快南北兩山視頻監控系統建設，提高森林和礦產資源安全保障能力，嚴防各類安全事故發生。
二是建設平安鹽湖。常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪，大力偵破網絡電信詐騙等民生案件，保持對各類違法犯罪活動的高壓態勢。持續加強基層基礎建設，不斷完善社會治安防控體系。有效防范和處置群體性、突發性事件，做好防震減災、食品藥品、網絡輿情等工作，建設更高水平的平安鹽湖。
三是加強社會治理。踐行新時代“楓橋經驗”，發揮區鄉村三級矛調中心作用，強化信訪“控新治舊”，緊盯重大敏感節點，依法依規化解矛盾糾紛。做好農村、社區換屆工作，健全“三治”結合的鄉村治理體系，加強網格化精細化管理。持續做好國防動員、雙擁、退役軍人服務保障工作。更好發揮工會、共青團、婦聯作用，大力發展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業。做好民族宗教、外事僑務、統計、檔案、地方志等工作。
?。ň牛┤ρa齊民生短板，持續改善人民生活品質。堅持把人民利益放在最高位置，推進普惠性、基礎性、兜底性民生工程，讓民生保障更安心、公共服務更暖心、百姓生活更舒心。
一是落實就業優先政策。推進“人人持證、技能社會”建設，完成培訓1萬人次，持證率、就業率達到30%以上，擦亮“關鄉家嫂”特色技能品牌。打造智慧就業服務平臺，舉辦招聘會30場以上，新增城鎮勞動力4800人以上，農村勞動力轉移5700人以上。
二是推動教育優質均衡。堅持“就近就便、服從就優”原則，推動中學向城區集聚、小學向鄉鎮集聚，合并上郭、馮村等13所鎮級初中，大渠、北任留等12所村級小學。啟動區職教中心建設。新建二十八小，擴建魏風小學后稷校區，改造運城三中、大渠初中、北相中學3所中學校舍，提升泓芝驛、龍居、王范、解州、席張5所鄉鎮中心幼兒園，加快第五幼兒園投入使用。開展初中提質強校三年行動計劃，確保進入全市第一方陣。
三是努力建設健康鹽湖。強化常態化疫情防控，壓實“四方責任”，堅持“人物同防”，毫不放松抓好外防輸入、內防反彈。有序推進新冠病毒疫苗全民接種。完善公共衛生服務體系，提升突發傳染病和公共衛生事件的快速應對能力和水平。依托山醫大一院，打造5G智慧醫療省級試點，推動區人民醫院達到三級標準。加快區中醫院住院樓建設，改擴建席張衛生院醫養結合大樓，提升醫療服務能力。推進慢性病綜合防控工作，持續開展“萬步有約”健走、環鹽湖自行車賽等全民健身活動。
四是提高社會保障水平。在中心城區8個辦事處，建設10家“嵌入式”養老服務中心。依托智慧養老平臺，打造潞村街社區綜合服務體。建好社會福利中心三期工程，打造高端醫養中心。啟動殯儀館遷建工作。推動城鄉居民補充養老保險工作，提高老年人生活保障水平。
今年，我們將在全面承接、認真辦好省政府確定的11件、市政府確定的4件民生實事的基礎上，按照“我為群眾辦實事”實踐活動要求，繼續辦好十件惠民實事。一是建設原王莊小學，改擴建東郭、陶村等5所鄉鎮幼兒園。二是新建105個村級衛生室。三是為全區8.2萬余名65歲以上老年人繳納意外傷害保險；對全區所有孤兒和事實無人撫養兒童發放生活保障金，每人每月1000元；城鄉低保對象、特困供養對象生活保障金每人每月增加20元；1415名困難殘疾人生活補貼提高至每人每月66元；3669名重度殘疾人護理補貼提高至每人每月89元。四是在中心城區同蒲鐵路以北新建直飲水站68處。五是提升改造小街小巷71條，照明亮化370條。六是提升改造王東線（舜王路）道路11公里。七是新建10千伏變壓器19臺，改造金井、陶村等5個鄉鎮13個村級高低壓線路52公里。八是在中心城區建設10家“河東書房”。九是實施農村有線數字電視入戶覆蓋。十是在54個社區（行政村）更新安裝健身路徑。
各位代表，民生無小事，枝葉總關情。我們要把為民辦實事作為政府履職的重中之重，一件接著一件辦，一年接著一年干，真正把好事辦好、實事辦實，向全區人民兌現莊嚴承諾。
?。ㄊ┤訌娬陨斫ㄔO，持續提高服務能力和水平。堅持把黨的領導貫穿始終，加快轉變政府職能，不斷提高政府效能，努力建設人民滿意的服務型政府。
一是強化政治引領，始終做到立場堅定、旗幟鮮明。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。精心組織開展黨史學習教育，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅決執行中央、省、市和區委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。堅持以人民為中心，站穩人民立場，自覺擔負起黨和人民賦予的時代重任。
二是弘揚法治精神，始終做到科學決策、依法行政。全面貫徹習近平法治思想，加強法治政府建設。啟動實施“八五”普法，嚴格規范公正文明執法。健全重大決策事前評估和事后評價制度，發揮政府法律顧問作用，規范行政決策程序。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，重視群眾監督、輿論監督，讓行政權力始終在陽光下運行。
三是勇于改革創新，始終做到敢闖敢拼、奮發進取。堅決破除慣性思維、跳出路徑依賴，準確識變、科學應變、主動求變，推動政府治理理念創新、行政方式創新、體制機制創新。要把解決問題作為打開工作局面的突破口，奔著矛盾去，迎著挑戰上，全力以赴推進工作開展。要敢于自我加壓、跳起來摘桃子，在政府系統營造比學趕超、爭先進位的濃厚氛圍。
四是狠抓工作落實，始終做到迎難而上、擔當作為。帶著感情抓落實，全身融入經濟社會發展大局，埋頭苦干、真抓實干、少說多干，努力讓群眾看到變化、得到實惠。帶著責任抓落實，聚焦工作重點，明確時間節點，細化推進舉措，做到工作項目化、項目清單化、清單責任化。帶著信心抓落實，不怕困難、不講條件、不惜代價，推動經濟社會發展取得新成效。
五是嚴明紀律規矩，始終做到廉潔從政、永葆本色。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定精神，力戒形式主義、官僚主義。加強對政府購買服務、重大項目建設等重點領域的監督制約。狠抓巡視反饋問題整改，確保改到位、見成效。強化預算約束和績效管理，嚴控三公經費和一般性支出，厲行勤儉節約，以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。
各位代表，鹽湖兒女多壯志，揚帆起航正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，沿著總書記指引的金光大道，在市委、市政府和區委的正確領導下，緊緊依靠全區人民，大力發揚“三牛”精神，接續奮斗、勇往直前，向著“第二個百年”奮斗目標昂首挺進，以優異成績迎接建黨100周年！
解讀鏈接：一圖讀懂2021年鹽湖區政府工作報告
