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運城市鹽湖區人民政府辦公室關于印發《鹽湖區推動“111”創新工程支撐引領高質量轉型發展行動計劃》的通知
運鹽政辦發〔2024〕4號
發布日期：2024-03-05 15:51 來源： 鹽湖區政府辦公室,運城市鹽湖區人民政府 【字體：大 中 小】 打印本頁
區直各有關單位，鹽湖高新區管委會，各企業：
《鹽湖區推動“111”創新工程支撐引領高質量轉型發展行動計劃》已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
運城市鹽湖區人民政府辦公室
2024年2月29日
?。ù思_發布）
鹽湖區推動“111”創新工程
支撐引領高質量轉型發展行動計劃
為貫徹落實山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳《關于實施“111”創新工程支撐引領高質量轉型發展的意見》（晉辦發〔2020〕5號）和《運城市推動“111”創新工程支撐引領高質量轉型發展行動計劃》（運辦發〔2020〕36號），扎實推進“111”創新工程，在轉型發展上率先蹚出一條新路來，促進鹽湖區經濟社會高質量發展，制定本行動計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習習近平總書記關于科技創新的重要論述，牢記習近平總書記視察山西、視察運城重要講話重要指示，持續用好市委“五抓一優一促”經濟工作主抓手， 貫徹新發展理念，深入實施創新驅動發展戰略。聚焦區域經濟社會發展目標，圍繞產業鏈布局創新鏈，堅持把科技創新作為核心競爭力，發揮科技創新對區域經濟社會發展的支持和引領作用，實現科技創新和產業發展相互促進，全力打造宜居宜業宜游的“首善之區”。
二、主要任務
聚焦省委、省政府優先支持的14個領域，圍繞“六新”突破，結合鹽湖區實際，選擇一批技術優勢明顯、核心競爭力強、發展前景廣闊、輻射帶動作用突出的企業和研發機構，加大扶持力度，力爭用3—5年的時間突破一批關鍵核心技術和共性技術、搭建一批技術創新平臺、培育一批高科技領軍企業，推動鹽湖區創新發展和高質量發展。
?。ㄒ唬嵤╆P鍵核心技術和共性技術重大項目研發，突破一批關鍵技術，帶動產業高質量發展
1、加強有機旱作農業技術創新和關鍵共性技術研發，推進農產品深加工及產業化關鍵技術研發。發展優質特色農業產業，引領農業農村經濟結構調整和產業轉型升級，推進農業綠色高效發展。加快雙季槐、中藥材高效關鍵種植技術研發。加快泓芝驛酥梨、金井葡萄等優質果品種植栽培及精深加工技術，依托福同惠、南耀離、運康鍋巴等企業拓展面粉精細加工，開發新產品，提高產品附加值。
2、創新農業服務模式，開發農業服務新技術，提升農業與大數據融合發展。推廣中農樂農業科技股份有限公司“千村萬鄉” APP服務體系，發揮在品種研發、基地建設、技術托管、果品溯源、電商平臺、果品銷售等“全產業鏈”模式，強化新型栽植技術、設施技術、信息技術、加工技術的集成應用和示范推廣。
3、突破特種金屬材料關鍵技術瓶頸，發展鋁加工產業鏈。依托同天翔有色金屬，利用產學研合作契機，通過關鍵技術研發突破技術難題，提升產品質量，以市場為導向，加快高防腐、防霉菌、自潤滑等新產品研發，延長產業鏈，拓展產品應用領域。
4、以新型潛水泵、抽出式風機等特色裝備開發為重點，推動裝備制造產業做大做強。以天海泵業為依托，在水泵技術、電器控制技術、煤礦用防爆技術、污水處理技術、電泵測試實驗技術等方面加快研究，開發攻克推進耐熱水、耐高溫、潛水電磁耐熱線技術難題，制造國際國內技術領先的熱水潛水泵，借鑒國外先進不銹鋼板沖焊技術和耐水電磁線、油泵材料等關鍵技術攻關達到產品升級換代；以安運風機、安宏風機、巨龍風機等企業為依托，推進抽出式環保局部通風機技術研究，攻克氣動設計和異形葉片一次鑄造成型技術，超低噪音技術和可更換消音裝置、遠程監控、控制技術，提升風機整體水平。推動我區裝備制造產業高速發展。
5、推動外加劑產業技術突破，提升外加劑新材料的市場競爭優勢。支持格瑞特建筑、黃河新型化工相關外加劑企業與同濟大學、山西省建筑科學研究院等高?？蒲兴?，組建產業技術創新戰略聯盟。利用外部科研資源，推動開展聚羧酸減水劑、速凝劑、減縮型混凝土外加劑、混凝土保水劑、防腐耐久性外加劑的研究開發，促進產品生產工藝提升改造，推進升級換代，豐富產品類型，為企業在市場競爭中注入新動力，增強外加劑材料的市場競爭優勢。
6、推動新藥研發，促進醫藥健康產業高質量發展。加大科技創新力度，深化產學研合作，以石藥銀湖為重點，大力發展專利仿制藥和新藥創制。重點推進中藥心絞痛、腦卒中有效性臨床評價技術、化藥參比制劑反向工程研究技術、化藥注射劑元素雜質研究及控制技術、化藥注射劑包裝優化及相容性研究技術、注射劑可見異物及不溶性微?？刂萍夹g、化藥注射劑有關物質控制及方法開發技術研發。
7、推進節能環保、儲能、氫能、新能源材料等技術創新與產業發展。以能源相關企業為主體，開展儲能技術、氫能技術、二氧化碳捕集技術等能源相關產業前沿技術攻關，大力發展高效節能、資源循環利用新裝備和產品，加快清潔生產、循環經濟和節能技術研發和應用，擴大能源梯級利用、廢舊消費品再利用產業規模。因地制宜推進淺層地熱能開發利用，鼓勵土壤源熱泵利用，在污水處理廠周邊發展污水源熱泵技術。
8、加快數據共享支撐平臺、行業管理系統等軟件技術攻關，推動信息技術應用和大數據融合發展。聚集一批創新型大數據企業，建設大數據產業創新研發和服務平臺，構建大數據產業生態。以寰爍電子、國強高科、宏安翔等軟件信息企業為依托，重點實施大數據、人工智能、物聯網等新一代信息技術嵌入智慧教育軟硬件產品技術、煤礦監測監控系統技術、機器人及智能制造大數據管理服務云平臺技術、功能性機器人應用技術等關鍵核心技術攻關。
通過充分深入調研鹽湖區重點產業、優勢產業，明確區科技發展現狀，查找存在的技術問題難題，聚焦“卡脖子”技術難題和關鍵核心技術，跟蹤國內外前沿研究，探索鹽湖區科技發展、技術創新的新路線。以科技創新推動產業創新，不斷激發企業創新活力，鼓勵企業在突破關鍵核心共性技術攻關項目上下大力氣，力爭2025年突破產業領域關鍵核心共性技術達到20項。
?。ǘ┩七M創新平臺基地建設，提高企業自主創新能力和核心競爭優勢
1、以產業發展需求為導向，以提高企業自主創新為目的，推進實驗室、中試基地和工程技術研究中心建設。依托格瑞特建筑、黃河新型化工、運研新材料等企業，布局外加劑、新材料等重點領域的科技成果中試熟化與產業化基地，提升我區企業成果承載能力，促進各類科技成果轉化落地。進一步提升企業自主創新能力和內生發展動力，增強企業市場競爭力。
2、以優勢特色產業為主導，推進產業技術創新戰略聯盟建設。推動我區優勢特色產業發展壯大，以突破重點領域關鍵技術為導向，以促進科技成果轉移轉化為目標，圍繞水泵、外加劑、風機、制版等特色產業集群，聯合省內外高等院校、科研院所，建立水泵、外加劑、風機、制版等產業技術創新戰略聯盟，集聚創新資源開展關鍵核心技術研發攻關。
3、以全面落實規模以上工業企業研發活動全覆蓋為推手，推進企業技術中心建設。集中組織對全區規模以上工業企業和小升規企業開展技術研發活動，支持企業建立國家、省、市、區四級企業技術中心，完善全區企業技術創新生態環境，推進研發資源互補與合作模式創新。
4、以區域創新特色化為要求，推進新型研發機構建設。按照科技創新國際化、技術創新集群化、區域創新特色化、運行機制市場化、管理制度現代化特點，重點推進黃河新型化工混凝土外加劑產業技術研究院、山西省智慧教育新型研發機構、山西省工業機器人應用技術科技創新基地、全國新型職業農民培育示范基地等新型研發機構建設。
通過創新平臺基地建設，到2025年，鹽湖區各類創新平臺基地達到35家，其中，建成省級實驗室、中試基地、技術創新中心創新平臺6家，建成產業技術創新戰略聯盟1個，新型研發機構3家，建成省市級企業技術中心25家。
?。ㄈ嵤└咝录夹g企業倍增計劃，培育一批科技領軍企業
聚焦優勢產業集群，建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，提高產品附加值，促進產品升級上檔。大力實施高新技術企業倍增計劃，努力形成科技型中小企業、高新技術企業、高科技領軍企業梯次發展的大格局和新業態。圍繞重點產業領域，按照“一企一策”的原則，在項目、平臺建設、政策等方面加大扶持力度，布局培育同天翔、天海泵業、巨龍風機、運城制版、中磁科技、石藥銀湖、國強高科、寰爍電子、格瑞特建筑、中農樂、道一生物等企業建設申報高科技領軍企業。到2025年鹽湖區科技型中小企業達到150家，高新技術企業達到76家，高科技領軍企業達到5家。
三、重點舉措
?。ㄒ唬┏闪撔鹿ぷ黝I導組
成立鹽湖區“111”創新工程工作領導組，區長擔任組長，高新區管委會主任，區政府分管科技創新工作的副區長擔任副組長，區直有關單位和部門為成員單位，領導組下設辦公室，辦公室設在區科技創新服務中心。領導組負責重大事項的決策以及重大問題的協調處理；領導組辦公室要牽頭抓總，全面負責各項事務，加強區科技創新服務中心、區工科局、區財政局、區發改局、區能源局等相關政府部門的協同聯系和對接，按照職能職責，明確任務分工和責任主體，形成工作合力，確保“111”創新工程取得實實在在的成效。（責任單位：區科技創新服務中心、區工科局、區財政局、區發改局、區教育局、區文旅局、鹽湖高新區、區市場監管局、區能源局、區統計局、區農業農村局、區衛健體局、區審計局、區稅務局、區小企業發展促進中心等）
?。ǘ┘涌焯嵘髽I創新主體地位
建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。構建研發全覆蓋體系，按照統一組織、部門協同的原則，對全區規模以上工業企業開展研發服務，落實企業創新普惠性政策，推動高新技術企業所得稅優惠、研發費用加計扣除等普惠性政策應享盡享，激發企業在技術創新的積極性，確保規模以上工業企業技術研發活動全覆蓋。以水泵特色專業鎮為依托，積極推進企業智能化改造，引領帶動我區傳統產業轉型升級；聚力“合汽生材”新興產業地標打造，加快發展新質生產力，加快產品技術研發升級，構筑未來發展新優勢。實施高科技領軍企業培育工程，對重點培育的企業實施“一企一策”“一事一議”，在科研項目開展、創新平臺建設等方面給予重點支持和獎勵。（責任單位：區工科局、區科技創新服務中心、區財政局、鹽湖高新區、區市場監管局、區稅務局、區小企業發展促進中心等）
?。ㄈ┘訌娖髽I產學研合作和關鍵技術攻關
借助中北大學等高校在運設立的成果轉化機構和運城科技大市場等科技公共服務平臺，組織開展各種專業性和綜合性的產學研用合作交流活動，加強企業與西安交大、中北大學、北京理工大學等高校的合作，對接高校資源優勢和企業市場主體地位，有效開展產學研用合作，加快科技成果轉化。
鼓勵企業聚焦產業核心關鍵技術，強化前沿研究，開展技術預測，跟蹤國內外前沿技術、顛覆性技術，破解區重點產業發展“卡脖子”技術難題，在科技項目上給予重點支持。關注國家、省、市各級各類項目申報指南，積極組織引導企業申報、承擔國家級、省級和市級各類項目資金。對承擔國家科技重大專項和重點研發計劃等項目的單位，根據項目合同實施進展績效，按項目上年實際國撥經費的3%—5%獎勵研發團隊，每個項目最高獎勵20萬元。（責任單位：區科技創新服務中心、區工科局、區財政局、區發改局、區能源局、鹽湖高新區、區市場監管局、區小企業發展促進中心、區衛健體局、區農業農村局等）
?。ㄋ模┨嵘萍紕撔路召|量
深入調研，全面掌握企業科技創新活動情況，為政策制定提供依據，有目標性、針對性的服務，了解科技企業存在的問題，拓寬科技型中小企業成長渠道，積極營造有利于科技型中小企業發展的體制機制環境。舉辦科技發展規劃、科技政策解讀、高企認定政策、平臺基地認定等創新培訓，重點開展高新技術企業、高科技領軍企業的宣傳、培育、輔導、推薦等服務工作。提供科研項目管理服務，指導企業提升科技創新能力，加強知識產權保護；輔導企業建立健全高新技術產品（服務）收入和研發費用會計核算體系，逐步提高企業科技水平和管理意識。（責任單位：區科技創新服務中心、區工科局、區財政局、區能源局、鹽湖高新區、區農業農村局、區小企業發展促進中心等）
?。ㄎ澹┘哟髣撔缕髽I獎勵扶持力度
加強以企業為主體的技術創新體系建設，支持企業建設重點實驗室、中試基地、技術創新中心、企業技術中心、新型研發機構、產業技術創新戰略聯盟、眾創空間、星創天地、科技企業孵化器、科技成果轉化示范企業等創新載體。對鹽湖區新認定的高科技領軍企業一次性獎勵50萬元。對首次通過認定的高新技術企業一次性給予10萬元獎勵，對連續2次通過認定的高新技術企業一次性給予10萬元獎勵，對連續3次通過認定的高新技術企業一次性給予20萬元獎勵。對獲得國家級、省級重點實驗室一次性給予50萬元、30萬元獎勵。對獲得國家級、省級中試基地一次性給予50萬元、30萬元獎勵。對鹽湖區首次獲批的產業技術創新戰略聯盟試點的盟主單位或聯盟常設機構所在單位，國家級的一次性獎勵20萬元；省級的一次性獎勵10萬元。對鹽湖區內在省科技廳備案的新型研發機構一次性給予20萬元獎勵。對鹽湖區新認定的國家級、省級科技企業孵化器、眾創空間、星創天地，一次性給予獎勵20萬元、10萬元。對鹽湖區新認定的國家級、省級科技成果轉化示范基地、科技成果轉化示范企業，一次性給予獎勵20萬元、10萬元。（責任單位：區科技創新服務中心、區工科局、區財政局、鹽湖高新區、區發改局、區審計局、區稅務局等）
四、附則
本辦法由鹽湖區科技創新服務中心負責解釋，自公布之日起施行。原《鹽湖區推動“111”創新工程支撐引領高質量轉型發展行動計劃》（運鹽政辦發〔2022〕43號）同時廢止。
附件：鹽湖區推進“111”創新工程工作領導組
附件
鹽湖區推進“111”創新工程
工作領導組
組 長：彭夢森 區委副書記、區長
副組長：張 軍 區委副書記、高新區黨工委書記、管委會主任
李 霖 區委常委、常務副區長
成 員：衛曉軍 區政府黨組成員、政府辦主任
解治國 區政府辦副主任
高 超 區發改局局長
張海濱 區工科局局長
李致峰 區財政局局長
孟曉娟 區文旅局局長
王杰妮 區教育局局長
趙軍智 區衛健體局局長
楊世進 區市場監管局局長
趙 屹 區審計局局長
王高波 區統計局局長
肖子淙 區能源局局長
高 斌 區稅務局局長
鞏建龍 區科技創新服務中心主任
郭 強 區小企業發展促進中心主任
王媛飛 鹽湖高新區科技創新部部長
李海峰 區農業農村局副局長
領導組下設辦公室，辦公室設在區科技創新服務中心，辦公室主任由鞏建龍同志兼任。
