運城市鹽湖區人民政府辦公室 印發《鹽湖區關于加快推進文旅康養集聚區建設實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區直各有關單位：

       《鹽湖區關于加快推進文旅康養集聚區建設實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

 運城市鹽湖區人民政府辦公室    

 2024年4月18日     

　　  （此件公開發布）     

　　鹽湖區關于加快推進文旅康養集聚區建設

　　實 施 方 案

　　為貫徹落實省委、省政府，市委、市政府關于發展文旅康養產業的安排部署，加快推進文旅康養集聚區建設，全面激發高質量發展新活力，結合實際，制定本方案。

　　一、目標任務

　　聚焦“運城市打造山西省旅游熱點門戶城市”工作目標，突出鹽湖區“文化康養”“鹽浴康養”核心競爭力，推動業態融合發展，壯大經營主體規模，打造特色產品線路，把鹽湖文旅康養資源優勢轉化成經濟優勢、發展優勢，有力推動全區文旅康養產業高質量發展，全力叫響“關公故里·多彩鹽湖”品牌。

　　二、重點工作

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　　1.推進運城關公故里文化旅游景區創建國家5A級旅游景區工作。落實《運城關公故里文化旅游景區創建國家5A級旅游景區提升改造工作任務清單》，年底前要力爭通過文旅部5A級景區景觀質量評定。（責任單位：運城關公文化旅游發展有限責任公司、區文化和旅游局）

　　2.推進運城鹽湖旅游度假區創建國家級旅游度假區工作。持續完善度假區基礎設施和公共服務體系建設。加速推動鹽湖景區提檔升級項目完工并投入運營。引入“運城鹽湖歡樂世界”大型游樂+奧萊中國+休閑康養聯體項目，豐富度假區業態。（責任單位：運城鹽湖旅游度假區服務中心、運城關公文化旅游發展有限責任公司、運城鹽湖生態保護與開發中心）

　　3.開展旅游景區提檔升級工作。持續完善景區的基礎設施、服務配套、安全管理，提升從業人員的服務意識和水平，打響“旅游滿意在鹽湖”品牌。從創新運營、流量熱度、內容話題等角度入手，迭代升級一批出圈出彩景區產品和服務。（責任單位：區文化和旅游局、各景區）

　　4.推進省級文物保護利用示范區創建工作。完成鹽湖區文物安全監管平臺建設并平穩運行。完成解州同善義倉展陳館項目和文旅片區更新開發項目。持續推進低級別文物修繕工作。（責任單位：區文化和旅游局、區文化旅游投資建設有限公司）

　　5.開展鄉村旅游提質增效工作。學習踐行“千萬工程”經驗，建設一批富有地域文化特色的鄉村旅游重點村，推動鄉遇·劉范民宿藝術村、蚩尤歷史文化村、牛莊紅色研學村、西姚蒲劇藝術村、西張耿農民夜校鄉村旅游品牌化發展。（責任單位：區文化和旅游局、區農業農村局、區發展和改革局、相關鄉鎮〈街道〉）

　　6.推進三路里鎮、王范鄉中藥材康養基地建設工作。開發集農事體驗、藥田觀光、自然研學、中醫藥科普等功能于一體的中醫藥文化康養綜合體，推出藥茶、藥膳、藥枕等養生產品，實現中藥材康養基地規?；?、產業化、品牌化發展。（責任單位：區農業農村局、區文化和旅游局、三路里鎮、王范鄉）

　　7.做好康養基礎性工作。創建1家社區居家養老服務中心，改造92家農村老年人日間照料中心康養社區，持續做好日間照料中心管理工作。（責任單位：區民政局）

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　　8.文化康養產品

　　深入挖掘與康養有關的歷史文化，以文化研學項目為牽引，推出關公忠義文化研學、池鹽文化研學、農耕文化研學、舜帝德孝文化研學等特色文旅融合研學產品。依托重點文化旅游景區、公共文化場館、河東書房，打造鹽湖文化養心之旅，使游客在文化體驗中修身養性、回歸本心。（責任單位：運城關公文化旅游發展有限責任公司、區文化和旅游局）

　　9.鹽浴康養產品

　　盡快恢復開放鹽湖景區“五絕”康養體驗項目，完善配套設施建設，提升游客體驗感和滿意度。持續打造方便攜帶的鹽浴康養產品，探索跨界融合發展新路徑。依托河東大鹽、死海黑泥，將鹽浴、鹽療、黑泥浴、黑泥護膚品植入全區各大景區、酒店、洗浴中心、中醫診所等地，開發以療養、保健、美容、放松為主的鹽浴康養產品，真正將鹽湖“鹽浴康養”品牌做大做強。（責任單位：運城關公文化旅游發展有限責任公司、區文化和旅游局）

　　10.鄉村康養產品

　　依托鄉遇·劉范民宿藝術村、西張耿國家森林鄉村、下月村東月溫泉、北相鎮河東牡丹園、東郭鎮田馨玫瑰園、王過萬畝梨園、興運龍火龍果基地、王范鄉姚張村中草藥基地等鄉村旅游點，以原生態環境為基礎，以健康養生為主題，打造以田園民宿、食療文化等產品為主的康養莊園和主客共享的康養旅居民宿集群。（責任單位：區農業農村局、區文化和旅游局、相關鄉鎮〈街道〉）

　　11.中醫藥康養產品

　　依托分布在三路里、上王、王范等鄉鎮的槐米、地黃等中藥材種植基地，打造具有鹽湖特色的藥茶藥膳藥枕系列產品。加大對槐米速溶茶、槐米香茶等保健茶加工企業的扶持力度，擴大規模，加大宣傳，實現線上線下聯動銷售。依托山西瑞芝生物科技有限公司、石藥銀湖制藥有限公司等醫藥產業龍頭公司，打造以醫藥研發、醫療服務為主要功能的特色康養項目，引導發展慢病療養、養生度假等多功能綜合型康養產業。（責任單位：區衛生健康和體育局、區農業農村局、區工業信息化和科技局、區文化和旅游局、相關鄉鎮〈街道〉）

　　12.運動康養產品

　　依托鳳凰谷森林公園、九龍山等中條山沿線山地森林資源，發展山地運動、戶外拓展、養生運動等多元戶外運動康體項目。依托南山運動公園、七彩鹽湖旅游公路等城市休閑公園、廣場、健身步道等公共空間，重點策劃推出“康養鹽湖”系列體育休閑賽事，把“環鹽湖”自行車騎行、“運城鹽湖馬拉松”等賽事做大做強，走出一條獨具特色的體旅融合發展之路。（責任單位：區衛生健康和體育局、區體育事業發展中心、區文化和旅游局）

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　　13.關公故里·文化康養游。舜帝陵景區→池鹽文化博覽園→河東歷史文化展示中心→運城關公故里文化旅游景區→解州同善義倉→西姚村（蒲劇之鄉）→蚩尤文化園→嵐山根·運城印象→河東成語典故園→運城市博物館。

　　14.中國死海·鹽浴康養游。運城鹽湖景區（死海漂浮、黑泥養生、溫泉水療、礦鹽理療、鹽霧清肺）→池鹽文化博覽園（池神廟→河東池鹽博物館→鹽池禁墻）→22號堤埝→鴨子池濕地公園→盬街。

　　15.多彩鹽湖·鄉村康養游。鄉遇·劉范民宿藝術村→蚩尤歷史文化村→掐絲琺瑯釉畫技藝非遺工坊→嵐山根·運城印象→東月溫泉莊園→南山采摘園→田馨玫瑰園→野趣大自然農場→西張耿村。

　　16.鹽湖藥茶·中醫藥康養游。王范鄉（中草藥種植基地、艾灸體驗館）→三路里鎮（連翹種植基地、雙季槐基地）→ 北相鎮山西省中藥材產業發展科技示范園→山西瑞芝健康產業園。

　　17.幸福鹽湖·運動康養游。解州五龍峪河道→跨鹽湖大道→鳳凰谷景區→南山新境市民廣場→南山運動公園→九龍山→禹都公園。（13-17責任單位：區文化和旅游局）

　?。ㄋ模┏掷m完善公共服務配套建設

　　18.完善全域交通設施。提升景區連接線道路等級，完善路網結構，著力優化旅游空間布局，合理設置標識標牌，把交通建設和文化旅游發展有機結合，實現沿中條山景區連通主要干線公路，改善景區通道“最后一公里”。采用三級公路建設標準，加快涑水河旅游公路鹽湖段建設，建好主體道路與慢行綠道，促進農旅、文旅深度融合，帶動沿線居民增收致富。（責任單位：區交通運輸局、區文化和旅游局）

　　19.完善信息網絡服務。持續推進5G基站建設，實現5G信號全區全覆蓋，以更多應用場景培育5G產業新業態，推動5G技術的進步和產品應用，推動文化娛樂、VR教學、智慧園區等垂直行業的5G應用。建設綜合性智慧旅游平臺，全面提升游客體驗。（責任單位：區工業信息化和科技局、區文化和旅游局）

　　20.持續推進廁所革命。推進旅游景區、公園、鄉村旅游點等地的廁所提檔升級。充分運用智能化、大數據等加強廁所監督管理，全面提升旅游廁所服務水平。推動“以商建廁、以商管廁、以商養廁”旅游廁所商業化運作模式發展。（責任單位：區農業農村局、區文化和旅游局、區住房和城鄉建設局、各鄉鎮〈街道〉、各景區）

　?。ㄎ澹┥罨苿由鷳B環境綜合治理

　　21.繼續深化生態環境綜合治理。堅持科學治污、依法治污、鐵腕治污，聚焦工業源、揚塵源、移動源，推進PM2.5和臭氧協同控制，持續提升空氣環境質量。高標準實施省級黃河流域防護林屏障建設、沿涑水河田園風光示范帶造林綠化、沿南山文旅道路綠化提檔等工程，推進造林綠化提質擴量。統籌山水林田湖草系統化治理，實施中條山鳳凰谷西口——西姚村段廢棄露天礦山生態修復，開展鹽湖水質保障及生態修復，推進鹽湖北坡西段生態修復造林綠化等四大工程，加強生物多樣性保護。（責任單位：市生態環境局鹽湖分局、區林業局、區自然資源局、區建設投資有限公司）

　?。┘涌煳穆每叼B經營主體發展

　　22.扶持中小微文旅康養企業發展。重點實施“個轉企、企升規、規做強”工程，推動文化、旅游、康養等產業要素整合，助力中小微企業高質量發展。（責任單位：區發展和改革局、區行政審批服務管理局、區財政局、區中小企業發展中心、各鄉鎮〈街道〉）

　?。ㄆ撸嵤┪穆每叼B品牌賦能行動

　　23.提升文旅康養市場競爭力。本年度力爭實現文旅康養產業接待人次750萬人次（其中接待外地游客人次占比80%以上），同比增長15%以上。（責任單位：區文化和旅游局）

　　24.突出做好品牌形象宣傳。加強與今日頭條、騰訊等知名媒體的合作，邀請重點旅行社、網紅達人、攝影家協會開展采風踩線活動。發揮融媒體中心和民間自媒體的宣傳作用，通過抖音、微信、微博等新媒體進行多渠道營銷。（責任單位：區委宣傳部、區文化和旅游局、區融媒體中心）

　　25.積極舉辦和參與營銷推介活動。開展以“關公故里·多彩鹽湖”為形象品牌的營銷推介活動。全力鞏固拓展晉、陜、豫一級客源市場，聯手營銷宣傳，促進資源共享，激發市場活動。持續推進一線城市精準旅游推介營銷活動。持續辦好舜帝德孝文化節、池鹽文化旅游周等節慶活動，配合辦好關公文化旅游節，創新營銷模式，擦亮文化名片，提高鹽湖知名度和美譽度。（責任單位：區委宣傳部、區文化和旅游局、區融媒體中心）

　　三、實施要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立由區委書記、區長任雙組長的鹽湖區文旅康養集聚區建設工作領導組。成員由運城關公文化旅游發展有限責任公司、運城鹽湖生態保護與開發中心、區委辦、區政府辦、區委宣傳部、區發展和改革局、區工業信息化和科技局、區民政局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區自然資源局、區住房和城鄉建設局、區交通運輸局、區農業農村局、區林業局、區文化和旅游局、區衛生健康和體育局、區市場監督管理局、區行政審批服務管理局、市生態環境局鹽湖分局、運城鹽湖旅游度假區服務中心、區融媒體中心、區經濟合作交流中心、區體育事業發展中心、區中小企業發展中心、區建設投資有限公司、區金融服務中心、區文化旅游投資建設有限公司、各鄉鎮（街道）、相關景區組成。領導組下設辦公室，負責統籌協調、資料收集、召開會議、工作簡報等日常工作，辦公室設在區文旅局，辦公室主任由區文旅局局長兼任。

　?。ǘ┙∪唧w系保障。積極落實文旅康養集聚區出臺的財政、金融、土地、人才、獎補、營商環境、招商引資等一攬子支持性政策，鼓勵社會資本投資文旅康養產業。（責任單位：區委辦、區政府辦、區發展和改革局、區人力資源和社會保障局、區工業信息化和科技局、區農業農村局、區財政局、區自然資源局、區市場監督管理局、區行政審批服務管理局、區文化和旅游局、區經濟合作交流中心、區金融服務中心）

　?。ㄈ﹥灮猩桃Y環境。積極推動文旅康養產業投融資體制建設，多渠道籌集文旅康養產業項目建設資金，充分發揮相關單位的職能優勢，謀劃文旅康養招商項目，加大招商引資力度，按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，采取獨資、聯營、參股、租賃等多種方式吸引民間資本和其他社會力量投資開發文旅康養項目，推動社會力量參與文旅康養發展。（責任單位：區發展和改革局、區行政審批服務管理局、區文化和旅游局、區經濟合作交流中心）

　　本文件由區文化和旅游局負責解讀。

文件解讀：【圖解】《鹽湖區關于加快推進文旅康養集聚區建設實施方案》的政策解讀